白山市2018年开展水行政

执法监督检查工作实施方案

 

根据《吉林省行政执法条例》、《吉林省行政执法监督办法》的有关规定，按照《白山市人民政府办公室关于开展2018年度行政执法检查工作的通知》（白山政办明电〔2018〕14号）的要求，结合我市水利实际情况，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的总体目标，全面贯彻落实市委市政府关于法制建设的重大决策部署，坚持深化改革、振兴发展和法治建设同步推进，坚持立法、执法和普法一体建设，以完善执法体系、规范执法行为、强化法制教育、健全纠错问责机制、提升执法效能为着力点，全面贯彻严格规范公正文明执法要求，加快推进水治理体系和治理能力现代化，为水务事业发展提供有力法律支撑和法治保障。

二、检查主要内容

（一）行政执法主体是否适格，受委托的执法组织是否符合法律规定的条件，委托是否履行法定程序并向政府法制机构备案。

（二）行政执法机关是否建立并公示了随机抽查事项清单，是否建立了执法人员名录库和监管的市场主体（单位）名录库，是否制定了年度随机抽查计划并及时组织实施。

（三）行政执法机关是否建立了行政执法人员培训考核制度，行政执法人员是否具备行政执法资格并持证上岗。

（四）行政执法认定事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用法律是否准确。

（五）行政执法机关实施行政处罚是否履行了立案、调查取证、审查、告知、做出处罚决定、处罚决定书送达和行政处罚执行程序。

（六）行政执法文书是否齐全，内容是否完整准确，立卷归档是否及时、规范。

（七）罚缴分离制度是否得到落实。

（八）是否落实行政处罚裁量权基准制度，行政处罚是否存在畸轻畸重、同案不同罚的问题。

（九）是否落实重大行政执法决定法制审核制度。

（十）行政执法权责清单、岗位职责、考核评价、责任追究等执法责任制落实情况。

（十一）其他有关行政执法工作的情况。

三、检查工作步骤

（一）自查整改阶段（4--6月）

各县（市、区）水利局及局属水行政执法机构按照检查主要内容对本地、本单位行政执法工作进行自查自纠，特别是对2017年度行政执法检查中发现存在的问题要全面分析总结，落实整改措施，确保整改工作的达标、到位。自查自纠工作结束后形成自查工作报告。

（二）组织检查阶段（7--8月）

市水务局组成检查组对各县（市、区）水利局及局属水行政执法机构的行政执法工作进行监督检查，对在2017年度执法检查存在问题的实行“回头看”，并对整改情况向省水利厅和市政府法制办报告。检查工作结束后，将本次执法检查结果反馈给受检单位，各受检单位要针对检查发现的问题进行整改。

（三）总结上报阶段（9—10月）

各地、各单位针对检查结果反馈意见，梳理总结本年度的行政执法工作及问题整改情况，形成书面报告，上报市水务局，同时做好迎接省、市政府年度行政执法检查的准备工作。

四、检查方法

主要采取听、查、评的方法。听取受检单位执法情况汇报，查看执法案卷、会议纪录、有关文件等，讲评受检单位行政执法情况。

五、相关要求

（一）落实行政执法责任。各级水行政执法机关要严格落实行政执法责任制，认真研究部署行政执法工作，保证正确地履行法定职责，做到严格、规范、公正、文明执法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，不断提高依法行政的能力和水平，全面推进水利法治建设。

（二）加强工作指导和监督。各级水行政执法机关要加强对本地本系统行政执法工作的组织领导和监督指导，主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体负责，对存在的问题要深刻分析产生原因，找准解决问题方法和途径，对省、市政府行政执法检查通报的事项要举一反三，认真做好问题整改和问责工作，进一步完善行政执法制度，健全长效监管机制，确保不再发生类似问题。

（三）真实反映执法情况。各受检部门和单位要按照行政执法检查工作的安排，汇报执法工作情况，提供相关资料。各县（市、区）水利局要提供 2017年度至2018年6月份的行政处罚案卷5本、行政许可或行政强制案卷3本，作为检查评议行政执法工作情况的基本依据。对在2017年度行政执法检查中发现问题的案卷，要全面检查整改落实情况。

六、组织领导

成立英国365bet公司行政执法检查工作领导小组，具体负责水行政执法检查工作的组织领导，研究处理工作中的重要事项。

组  长：安湘林

副组长：白大军  李延波  贺志雄

成  员：曹声明  苏凤华  孙柏涛  韩  悦 姜  侠

闫锡骏  陈  铁  孙明海  赵宝金  刘长海 冯立民

叶永生

领导小组办公室设在局法规与水资源管理科。

联系人：曹声明  夏云成

联系电话：0439-3594206  0439-3594197